市地震局教育实践活动
查摆问题、开展批评环节工作实施方案
查摆问题、开展批评,是教育实践活动承上启下的关键环节。为搞好查摆问题、开展批评环节工作,把“四风一顽症”方面的突出问题查找准、剖析透,以整风精神开展批评和自我批评,确保教育实践活动不走过场、取得实效,根据市委《关于印发<关于做好第一批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的实施方案>的通知》(长群组发[2013]10号)和《市地震局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求,现制定如下实施方案。
一、找准突出问题
1、深化听取意见工作
(1)开展一次“回头看”。围绕贯彻落实中央八项规定、省市委十项具体规定等有关要求,各部门各单位对听取意见情况开展“回头看”。
(2)进一步开展征求意见工作。设立征求意见箱,引导干部群众背对背、不署名、普遍地提出意见建议,9月30日前采取谈心交心、深入基层、民情恳谈等形式征求意见,进一步把“四风一顽症”问题查找准、剖析透。对新征求到的意见建议,进行全面梳理,认真研究,形成综合分析材料,在9月底前完成。“回头看”和听取意见工作情况,要向督导组反馈,并报市委教育实践活动领导小组办公室。
2、继续搞好学习教育
(1)继续开展集中学习讨论活动。9月23日组织集中学习,重点学习最近一个时期习近平总书记、刘云山、赵乐际等中央领导同志的重要讲话和批示精神,深入谈认识、谈体会、谈打算,搞好初步剖析,为开好民主生活会预热、加温。
(2)坚持把学习教育贯穿活动始终。组织党员、干部进一步学习党章,《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众中线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本书,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关材料,做到联系实际学、带着问题学、深入思考学,为做好查摆问题、开展批评环节工作奠定思想基础。
3、突出抓好查找问题
(1)自己主动找问题。领导班子和领导干部对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,特别是要找出“四风一顽症”问题的具体表现、典型事例。重视从基层反映、民情恳谈、群众诉求、信访接待、网民评议中查找问题。主要负责同志要带头查找问题,班子查摆的问题,班子成员要摆进去;下级查摆的问题,本级要摆进去;业务部门查摆的问题,分管领导要摆进去。
(2)互相帮助找问题。局党组书记与每名班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心,主要领导要与班子成员开展评价指导谈话,既主动谈自己存在的“四风一顽症”问题,又诚恳地指出对方存在的“四风一顽症”问题,提出改进作风的具体建议。
(3)主要领导提醒找问题。局党组书记运用纪检监察部门和组织部门提供的干部考察、民主测评等情况,结合审计、信访等工作情况,针对存在的问题,及时点明提醒,督促找准问题。
(4)对照典型找问题。以正面典型特别是身边先进典型为镜,对标定位,找出不足,提出学习先进的措施和办法。深刻剖析本地本部门的反面典型,深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题,警示自己,汲取教训,避免重犯类似错误。
(5)突出重点找问题。在查找问题时,既要查找“四风一顽症”方面的共性问题,更要紧密结合实际,有针对性地查找个性问题。根据工作职能,区分不同情况,查找违背科学发展搞“政绩工程”、“形象工程”,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等问题;查找部门利益至上、特权思想严重、文山会海、脱离实际、脱离群众等问题;查找盲目决策、挥霍公款、铺张浪费、违反有关财经纪律等问题;查找门难进、脸难看、事难办,不依法行政,办事效率低下,作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。
二、深刻剖析检查
4、认真进行自我剖析
(1)勇于剖析自己。领导班子和领导干部要认真进行剖析检查。对查找出来的突出问题,对号入座,敢于担责。凡是属实和基本属实的,要主动认账、逐一检查,不上推下卸,不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的,要举一反三、引以为鉴,有则改之、无则加勉。
(2)深挖思想根源。对“四风一顽症”方面存在的突出问题,要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题,重点从主观主义、功利主义上认清实质,从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源;对官僚主义问题,重点从封建残余思想上认清实质,从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源;对享乐主义问题,重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质,从世界观、人生观、价值观上深挖根源;对奢靡之风问题,重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质,从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源;对“不落实”顽症问题,重点从政治纪律涣散上认清实质,从责任意识不强、麻痹大意和能力不足等方面深挖根源。
(3)明确整改措施。针对查找出的问题,认真提出务实管用的整改措施。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定、省市委十项具体规定,对文山会海、节庆泛滥、滥建楼堂馆所、办事效率低下、损害群众利益以及超规格接待、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房、违规配车、人情消费等具体问题,逐一提出整改措施,确保取得实效。
5、撰写对照检查材料
(1)10月8日前,领导班子和领导干部都要完成对照检查材料。领导班子的对照检查材料,重点剖析班子“四风一顽症”方面的问题及其具体表现,研究提出整改落实、建章立制的思路和措施;主要负责同志亲自主持起草,提交领导班子会议审议通过,并在一定范围通报。每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料,内容主要包括:遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定和省市委十项具体规定、转变作风的基本情况,“四风一顽症”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。领导班子、领导干部的对照检查材料,经局党组书记同意后,报督导组把关。
(2)党支部成员都要撰写专题组织生活会发言材料。
三、认真开展批评和自我批评
6、召开高质量的专题民主生活会
(1)把批评和自我批评摆在重要位置。要以十分严肃的态度对待民主生活会,坚决克服“不以为然”和“老好人”思想,坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,确保民主生活会的质量和效果。
(2)真正把批评和自我批评开展起来。开展批评和自我批评要体现“认真”二字。自我批评要敢于揭短亮丑,触及思想深处,触及问题实质,不怕刺、不怕痛,不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽,动真碰硬、敢于交锋,勇于指出问题、真诚帮助提高。主要领导要认真查摆个人、领导班子、本部门单位作风方面的突出问题,深入开展自我批评,诚恳接受批评意见,实事求是对班子成员提出批评。各部门各单位领导班子和成员主要是提问题找不足,不能吹吹拍拍,搞庸俗的东西,要触及痛处、触及灵魂,决不能把民主生活会开成评功摆好的会、总结工作的会。
(3)形成团结——批评——团结的氛围。坚持惩前毖后、治病救人,把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点,通过批评和自我批评,既解决实际问题又解决思想问题。批评要符合实际,不捕风捉影,不主观臆断,不发泄私愤,不搞突然袭击。开展批评要把功夫下在会前、放在谈心交心中,特别要把谈心交心作为一个重点,既要肯定成绩更要讲不足,既要谈工作更要谈认识,力争谈通、谈透,形成共识。对拟开展批评的问题,会前充分沟通和交换意见,取得共识或基本共识后,在会上进行交流。
四、加强组织领导
7、一把手切实负起责任
(1)一把手要充分发挥示范带动作用。一把手要切实增强思想自觉和行动自觉,用严格的尺子衡量自己,用更高的标准要求自己,用无私无畏的勇气改造自己,真正成为活动的引领者、示范者。一把手要以普通党员身份把自己摆进去,带头深入学习,带头查找和剖析“四风一顽症”方面存在的问题,带头开展批评和自我批评,带头制定整改落实措施,为整个领导班子、全体党员干部作出表率。从实际出发,制定具有可操作性的“教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作实施方案”,并报送市委教育实践活动领导小组办公室。
(2)一把手要履行好第一责任人职责。抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作,对每一项工作都要亲自过问、亲力亲为,投入精力、用心思考、用心谋划,力戒形式主义,避免走过场。加强对一把手的监督和问责,对活动流于形式,走了过场,没有解决突出问题,没有取得实效,导致群众不满意的,严格追究一把手的责任。对抓而不紧、指导不力、应付了事的,严肃批评教育;对有突出问题不解决、上推下卸、挺着不办的,采取组织手段进行处理。
(3)一把手要精心组织好专题民主生活会。按照中央有关精神和省市委要求,党组书记要主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案,9月20日前完成方案制定和修改,10月中旬召开完专题民主生活会。坚持时间服从质量,问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的,不急于开会。会上,对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志,要直言不讳、督促改进。会后,做好民主生活会情况通报。同时,指导所属单位开好专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会,督促领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
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教育实践活动领导小组
2013年9月18日