市地震局深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

   

    按照市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》文件精神，结合我市防震减灾工作实际，为切实推进全局群众路线教育实践活动开展，制定工作方案如下。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，以贯彻落实中央八项规定作为切入点，以为民务实清廉为主要内容，以保持党和人民群众血肉联系为核心，以解决人民群众反映强烈的突出问题为根本，聚焦作风建设，坚决反对“四风一顽症三陋习”，着力解决影响防震减灾事业发展、群众反映强烈的突出问题，为加快建设“五个长春”，为在全省率先全面建成小康社会提供坚强保证。

    二、目标任务

    将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯彻始终，以整风精神开展教育实践活动。教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，努力建设风清气正、学习创新的服务型机关，努力打造上级认可、市民满意的党员干部形象，努力开创水平先进、安全有序的防震减灾崭新局面。

    三、参加范围

    党的群众路线教育实践活动在市地震局机关及局属四单位全体党员干部中开展，重点是局班子及其成员、处级以上领导干部。

    四、方法步骤

    根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组的工作部署，我局党的群众路线集中教育实践活动从6月下旬开始，到11月中旬基本结束。主要分为五个步骤进行。

    （一）提高认识，准备动员(6月18日-7月31日)

    要求：传达学习中央和省、市委主要领导讲话和文件精神，统一思想，提升对开展教育实践活动重大意义的认识，切实增强政治责任感、历史使命感、现实紧迫感，明确工作要求和方法步骤，切实做好思想准备、组织准备、工作准备，全面启动教育实践活动。

    安排：

    1、超前谋划。召开党组民主生活会，学习交流习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会上的重要讲话，开展批评和自我批评，研究提出市地震局党的群众路线教育实践活动总体方案。

    2、成立机构。成立由党组书记、局长祖国同志任组长、其他党组成员任成员的市地震局教育实践活动领导小组和办公室，明确职责分工。

    3、加强培训。组织教育实践活动工作主要领导和骨干力量进行培训，对教育实践活动的总体要求、方法步骤和具体政策理解透、研究透，以便整个活动及时、有序开展。

    4、搞好调研。按照《关于认真做好深入开展党的群众路线教育实践活动准备工作的通知》要求，深入十个县（市）、区和局属各单位调查研究，摸清情况，听取意见。

    5、制定方案。在深入学习调研、广泛听取意见的基础上，组织制定党的群众路线教育实践活动实施方案，经党组会研究同意后报督导组审阅把关。

    6、全面动员。7月30日，召开全局教育实践活动工作会议。会上，对领导班子和班子成员进行民主评议，党组书记、局长祖国同志和第十五督导组组长孙久山同志分别讲话，统一党员干部思想认识，明确教育实践活动的总体要求、方法步骤和活动重点，切实增强参与教育实践活动的自觉性和主动性。

    （二）学习教育、征求意见(7月31日-9月1日)

要求：采取多种形式，组织党员干部认真学习省市委组织部征订下发的、市领导小组办公室制作的各类学习材料。坚持开门搞活动，深入基层、贴近群众走访、座谈，广泛听取党员干部和群众的意见和建议。

    安排：

    1、认真组织学习。主要采取集中学习和分散自学习方式，通过理论中心组学习扩大会、主要领导讲党课、作辅导报告、收看远程教育网站专题讲座等办法，组织全体党员干部重点学习党的十八大报告和党章、学习习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话。重点研读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料。同时，本着把学习贯彻始终的原则，陆续学习其他规定内容。

    2、开展专题讨论。以领导班子和党支部为单位，集中2天时间，重点围绕理想信念、宗旨意识、群众观点、党性党风党纪、道德品行等内容，紧密联系思想实际和现实表现，开展学习讨论，特别是要结合如何服务好防震减灾工作对象，逐人发言，谈认识、谈体会、谈思路。学习讨论后，局领导班子中党员领导干部撰写一篇理论文章，交市委教育实践活动领导小组办公室。

    3、广泛听取意见。坚持开门搞活动，采取多种方式深入基层和群众进行走访、征求意见，认真查找“四风一顽症三陋习”方面的突出问题。召开全体人员座谈会、全市地震系统座谈会、服务对象座谈会等听取意见；以门户网站、政务邮箱、意见箱、防震减灾“进学校、进社区、进企业、进机关、进农村、进家庭”活动等为载体，征求广大市民意见；走访并征求离退休老干部意见；对征求的意见进行归纳梳理并报督导组。

    （三）查摆问题，开展批评（9月1日-10月15日）

    要求：通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风一顽症”方面的突出问题，以整风精神进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，撰写对照检查材料，召开一次高质量的专题民主生活会。

    安排：

    1、开展交心谈心活动。党组书记、局长祖国同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心；班子成员逐一同分管处室负责人谈心，各处室负责人与所属党员干部进行谈心；领导干部还要主动接受其他党员群众的约谈。

    2、撰写对照检查材料。党员领导干部要严格自我剖析，明确问题和不足，深入查找思想根源。局党组要运用好年度考核等成果，及时向党员干部通报情况，谈话提醒。根据征求意见、自己查找、督导组提醒和谈心谈话情况，党组书记、局长祖国同志主持撰写领导班子对照检查材料；党员领导干部要自己动手亲自撰写对照检查材料，内容包括：个人作风基本情况、主要问题、原因分析、努力方向和改进措施，重点放在后三个部分。对照检查摆问题要准、象、实，不刻意掩饰，不回避问题，做到有的放矢、言之有物。领导班子及班子成员对照检查材料要报市委督导组审阅把关，处室负责人对照检查材料要报分管领导审阅。对联系实际不够、查找问题不准确、剖析根源不深不透、整改方向不明确的，要责其认真修改。

    3、召开专题民主生活会。9月25日，召开教育实践活动专题全体民主生活会，由局党组书记祖国主持，通报征求意见情况，带头就领导班子和自身存在的问题开展批评和自我批评。班子成员逐个发言，实事求是地互相进行评议，查找问题、剖析根源和危害、总结经验教育，研究提出进一步改进工作作风、密切联系群众的整改措施。民主生活会要突出“认真”二字，敢于揭短亮丑，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒。市委第十五督导组成员全程参加领导班子民主生活会。召开领导班子专题民主生活会做到“五个不上会”、“五个通不过”。组织每名党员（包括党员领导干部）参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，针对存在的问题，提出改进措施和办法。

    4、反馈通报民主生活会情况。市委督导组对局班子民主生活会整体情况进行评价，并向局党组书记反馈。形成局班子专题民主生活会情况通报，由局党组书记和市委第十五督导组把关审定后，通过适当方式在规定范围通报专题民主生活会情况和领导班子党员领导干部的对照检查材料。会后，形成领导班子民主生活会情况报告，经市委第十五督导组审阅后报市教育实践活动领导小组办公室，同时向市纪委、市委组织部报送民主生活会专题报告及班子成员发言材料等。

    （四）整改落实，健全机制（10月15日-11月15日）

要求：实行一把手负责制，重点针对“四风一顽症”方面存在的问题，提出解决措施，制定整改方案，集中进行整改，重点抓好落实。注重从体制、机制上解决问题，梳理、修订和制定群众路线的制度、措施，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

    安排：

    1、制定整改方案。领导班子和党员干部都要制定整改方案或整改措施，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确具体措施。领导班子整改方案要针对查找“四风一顽症”方面问题，着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力维护群众利益，明确整改任务书、时间表、责任人，提交党组会审议，并经督导组把关后，在一定范围内公示。领导班子党员领导干部的具体整改措施经局党组书记审阅后，报督导组把关。整改措施要结合全年防震减灾工作要点，切实体现到全面完成“两建三改”等重点任务上，体现到促进全市防震减灾事业蓬勃发展上。

    2、抓好整改落实。把解决问题贯穿教育实践活动全过程，坚持立查立改、边学边改、边查边改、边整边改。按照中央和省市委要求，在反对形式主义方面，集中整治知行不一、不求实效、花拳绣腿、贪图虚名、学不求深、思不求解、流于形式、敷衍了事问题。在反对官僚主义方面，集中整治脱离实际、脱离群众、高高在上、漠视现实、敷衍塞责、得过且过、照猫画虎、断章取义问题。在反对享乐主义方面，集中整治精神懈怠、不思进取、追名逐利、贪图享受、情趣低俗，玩物丧志、意志消沉、信念动摇问题。在反对奢靡之风方面，集中整治大手大脚、铺张浪费、公车私用、公款消费问题。在反对不落实方面，集中整治执行不力、效果不佳问题。在清除陋习方面，集中整治办事拖拉、纪律松弛、不思进取、思维僵化、因循守旧、缩手缩脚、畏惧挑战、缺乏自信、不敢沟通、不善协调问题。

各处室、各单位要结合实际确定专项治理目标，实行立项管理，集中研究落实整改措施，由“一把手”负总责，处室主要负责人具体抓落实，明确整改项目、目标、时限和要求以及领导责任和处室责任，定期检查并通报整改情况，接受干部群众监督。领导小组办公室要加强监督检查，及时处理信访举报，对违反规定造成恶劣影响的，要严肃处理；要以多种形式了解党员干部作风状况，以查促改，以评促建。

    3、加强制度建设。对现有规定和制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善。着力健全科学民主决策机制、作风考核机制，组织修订财务、人事、接待、公车等厉行节约和作风转变的有关规定，制定完善行政审批、地震监测、震害防御、应急救援、科普宣传、台站管理等业务制度。 

    （五）做好总结，巩固成果（11月15日-12月31日）

    在教育活动主体环节基本结束后，用一段时间进行自检，结合自检情况做好教育实践活动的总结工作。要根据教育实践活动进展情况，适时召开总结大会。总结大会参加人员范围与动员大会相同，由局党组书记对全局教育实践活动进行总结，对深入做好整改工作、巩固扩大教育活动成果做安排部署。会议结束时，对局班子开展教育实践活动情况进行民主评议，评议结果群众不满意的，及时进行补课。会后形成开展教育活动总结报告，经局党组会审议，报送市领导小组办公室。

    教育实践活动后期，要利用一段时间做好巩固和扩大整改成果工作。要对整改项目完成情况进行梳理，进一步细化整改措施，认真抓好落实。对已经解决的问题，要抓好巩固和提高，防止出现反弹；对尚未解决的问题，要纳入到目标考核中，认真分析原因，努力找出症结所在，防止久拖不决；对需要较长时间解决的问题，要根据问题的难易程度，倒排整改期限，明确整改时间，加大力度尽快解决，努力兑现整改承诺。

    四、组织领导

    深入开展党的群众路线教育实践活动是全党的一项重要任务，为确保活动取得实效，特成立以局主要领导为第一负责人，分管领导为直接负责人的党的群众路线教育实践活动领导小组：

    组  长：祖  国  局党组书记 局长

    副组长：唐祝林  巡视员

            李恩泽  副局长

    领导小组下设办公室，由秘书处、监测处人员组成。张英革兼任办公室主任，负责教育实践活动的组织实施工作。

    五、几点要求

    这次实践活动时间紧、要求高、任务重，全体党员干部要高度重视，领导小组要切实加强对教育实践活动的领导，工作上落实责任、组织上提供保障，采取有力措施，解决实际问题、建立长效机制，确保教育实践活动各项任务落到实处。

    （一）强化理想信念，坚持领导带头。理想信念不仅是共产党人的政治本色和本质要求，它更是一种精神纽带和道德支撑，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。党员干部要把强化理想信念体现到推进事业发展的实践上，体现到捍卫城乡安全的工作上，体现到为民务实清廉的作风上。处理好国家利益、人民利益与个人利益三者关系，切实做到慎微、慎独、慎言、慎行。班子成员要充分发挥示范带头作用，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成班子成员带头示范、一级带一级、共同践行群众路线的生动局面。

    （二）创新活动载体，注重统筹结合。机关各处室、局属各单位要结合本实施方案，将学习教育和深入群众、深入基层贯穿全程，制定具体工作措施，在完成规定动作的同时，大胆创新，力求做到“规定动作不走样、自选动作有创新”，使教育实践活动有针对性、有特色、有实效。要统筹兼顾，将开展教育实践活动与党员干部履职尽责、完成全年工作目标结合起来，做到两手抓、两促进，将防震减灾工作成果作为检验活动成效的标准。

    （三）强化督促指导，把握正确方向。领导小组办公室要在督导组的指导下，加强组织协调和指导督导力度，坚持高标准、严要求，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就督导解决什么问题，确保中央和省、市委各项部署落到实处，确保教育实践活动不走样。对党员领导干部与普通党员要分别提出要求，并充分考虑不同处室、不同岗位情况，使教育实践活动切合实际、确有实效。

    （四）注重舆论宣传，营造浓厚氛围。突出政治性、政策性和导向性，在市局门户网站上开设“党的群众路线教育实践活动专栏”，充分利用报刊、微博等传统及新兴媒体，及时反映工作进展和教育实践活动成果，对好经验、好做法进行全方位的宣传报道，树立先进模范典型，营造良好舆论氛围，确保党的群众路线教育实践活动取得实效。

                      

 

 

                              市地震局群众路线教育

                                 活动领导小组

                                 2013年7月23日